Le Portugal est entré dans une grave période de récession. Maria Arminda Bragança, responsable du secteur international à la FNE-UGT du Portugal, analyse les conséquences sociales de la crise, en particulier dans l’éducation.

"Pour assurer le paiement de la dette publique, le Portugal a dû contracter un emprunt très important aux conséquences lourdes pour les travailleurs portugais : augmentation des impôts, diminution des salaires et des pensions, gel des progressions de carrière, tout ceci jusqu’en 2014 au moins et alors qu’un accord avait été signé en janvier 2010.

Des conséquences sur l’éducation

Les restrictions budgétaires pour l’éducation ont été d’environ 900 millions d’euros et ont eu de fortes conséquences. Les salaires des enseignants ont diminué de 5 à 10% et les conditions de travail se détériorent. De nombreuses écoles primaires ont fermé. Dans le second degré, des modifications sont intervenues dans les programmes, de façon arbitraire et à des fins purement économiques, sans aucune justification pédagogique. Elles  ont entraîné une diminution du nombre d’enseignants dans certaines disciplines. Des coupes budgétaires ont également été effectuées en ce qui concerne les élèves à besoins particuliers. D’autre part, la réduction des budgets alloués aux régions a entraîné une baisse de la prise en charge des infrastructures éducatives et des moyens qui leur sont alloués. L’impact est important sur la maintenance des établissements, le recrutement d’employés administratifs et d’auxiliaires des écoles ainsi que sur celui d’enseignants de "programmes d’enrichissement" tels que la musique, le sport, l’anglais… Toutes ces restrictions ont et auront dans le futur des conséquences sur la qualité de l’éducation.

Le rôle des syndicats
Si une telle situation entraîne inévitablement des conflits sociaux, le rôle des syndicats est d’essayer de tenir compte à la fois de l’intérêt des travailleurs mais aussi de l’intérêt  général. En effet, sans redémarrage économique il ne sera pas possible de  combattre le taux de chômage, très important, ni sortir de la récession. Malgré la résistance du gouvernement à l’ouverture de véritables négociations, la FNE a toujours revendiqué ce droit, prévu dans la loi, dans un esprit de dialogue et de défense des meilleures conditions possibles pour les personnels de l’éducation. Dans la perspective des prochaines élections législatives de juin, la FNE a présenté un projet éducatif à tous les partis politiques. Ces différentes réunions ont permis de sensibiliser les dirigeants des partis afin qu’ils élaborent un plan stratégique concernant l’éducation au Portugal pour les quatre ans à venir et afin qu’ils prennent conscience que réduire le budget de l’éducation et de la formation met en cause le futur des nouvelles générations et augmente sa vulnérabilité face à la compétition mondiale.
La FNE est consciente que les trois prochaines années seront particulièrement difficiles et exigeront un travail de réflexion, de débat, de négociation et de soutien à tous les personnels de l’éducation en particulier. Elle continuera à privilégier un syndicalisme de proposition et de négociation qui préserve un modèle social adapté au contexte actuel.

Des échanges internationaux utiles
La FNE a travaillé sur toutes ces questions avec le syndicat espagnol de la FETE-UGT. Il est important de pouvoir partager les problèmes qui affectent nos deux pays et de débattre ensemble de moyens d’action efficaces afin de minimiser les effets négatifs au niveau social, politique et économique. Nous avons également eu le soutien du Comité syndical européen de l’éducation (CSEE). Nous espérons multiplier les contacts avec des pays atteints par les mêmes problèmes que les nôtres. L’échange d’expérience est toujours très utile".

Maria Arminda Bragança, responsable du secteur international à la FNE-UGT du Portugal

Le CCHS (Comité Central d’Hygiène et de Sécurité) s’est réuni le 16 juin. Un constat alarmant y a été fait : 3% des enseignants d’EPS ont eu un accident du travail reconnu pendant l’année 2010, contre moins d’1% pour les PLP ou les PE.

Le métier d’enseignant d’EPS est reconnu accidentogène.
C’est ce que ne cesse de dénoncer le SE-Unsa à l’appui de nombreuses remontées de terrain et de commissions de réforme.

Une enquête, diligentée par la MGEN et le MEN en 2009, a aussi pointé que 46% des PEPS estiment souffrir de problèmes de santé, ce taux passant à 70% pour les plus de 50 ans. Ces souffrances se portent essentiellement sur le dos et les différentes articulations, mais il ne faut pas occulter la souffrance psychologique qui atteint 66% d’entre eux.
Au-delà de ces constats d’accidents trop nombreux que ce soit dans les gymnases, les stades ou sur les trajets pour rejoindre les installations, le SE-Unsa exige que dans chaque département, chaque académie, le CHS se saisisse de ce problème crucial.

La santé au travail doit devenir un axe prioritaire pour le ministère. Le SE saura lui rappeler ses devoirs vis-à-vis de ses personnels, c’est l’un de ses mandats syndicaux.
Des actions de prévention, de formation, mais aussi des possibilités diverses de reconversion doivent être envisagées pour les enseignants d’EPS, c’est une demande impérative pour le SE-Unsa.

Développer l’apprentissage : le président de la République l’avait annoncé ; la majorité gouvernementale s’est empressée de répondre. La proposition de loi sur "le développement de l’alternance, la sécurisation des parcours professionnels et le partage de la valeur ajoutée" est en débat. Cet ensemble disparate d’articles de valeur inégale a reçu de nombreux amendements. L’un est particulièrement régressif pour les jeunes : l’entrée en apprentissage serait ramenée à 14 ans. Les acteurs de l’éducation rejettent une proposition qui accentuera les inégalités, fragilisera les établissements scolaires, disloquera le socle commun. L’apprentissage à 14 ans ne répond à aucun critère économique, il n’offre aucun avenir aux jeunes : il relève de la démagogie, de la volonté d’orienter au plus tôt, d’opérer l’éviction de certains élèves du collège. Il ne peut que satisfaire, dans une atmosphère de pré-campagne présidentielle, que les courants les plus conservateurs et les plus élitistes. L’UNSA Education dénonce une telle mesure.

Patrick Gonthier
Secrétaire général de l'UNSA Education

La sortie des manuels de science des classes de première générale est pour certains esprits réactionnaires l'occasion d'une campagne contre l'éducation à la sexualité à l'école.

Si les nouveaux programmes de sciences de la vie au lycée donnent aux élèves les bases scientifiques de la reproduction humaine, de la contraception et de la procréation médicalement assistée, ils indiquent que "les facteurs affectifs et cognitifs, et surtout le contexte culturel, ont une influence majeure sur le comportement sexuel humain". L'orientation sexuelle est citée dans les commentaires.

L'école a pour mission d'instruire et d'éduquer, dans le respect des sensibilités. Donner aux adolescents les connaissances leur permettant de prendre leurs décisions, rappeler à quel point l'être humain se construit dans la relation à l'autre, ne devrait pas prêter à polémique. Ces programmes s'inscrivent dans la continuité des précédents et en référence à la législation et réglementation en vigueur puisque "l'éducation à la sexualité vise principalement à apporter aux élèves, en partant de leurs représentations et de leurs acquis, les informations objectives et les connaissances scientifiques qui permettent de connaître et de comprendre les différentes dimensions de la sexualité ; elle doit également susciter leur réflexion à partir de ces informations et les aider à développer des attitudes de responsabilité individuelle, familiale et sociale."

Dans les établissements scolaires, l'ensemble des personnels est confronté au désarroi de jeunes en difficulté avec leur orientation sexuelle. Aborder cette question dans la classe est un premier pas vers le respect de chacun et la compréhension de l'autre 

Le GNIES*, collectif regroupant associations de parents d’élèves, de personnels de l’éducation nationale et de mouvements d’éducation populaire, continuera de se mobiliser  pour que l'éducation à la sexualité ait toute sa place à l'école, dans les programmes scolaires et lors des séances annuelles prévues par les textes et trop rarement organisées.


*Le Groupe national d'information et éducation sexuelle (GNIES) est composé de la fédération UNSA Education, du SNMSU UNSA Education, du SE-UNSA, du SNASEN-UNSA Education, du SNIES-UNSA Education, du SNES-FSU, de la MGEN, de la FCPE, de la Ligue de l'enseignement, du Mouvement français du Planning familial, Association des Professeurs de Biologie et de Géologie (APBG), de l'Association Nationale des Professeurs de Biotechnologie Santé Environnement (ANPBSE), du Conseil National des Associations Familiales Laïques (CNAFAL), de La Mutuelle Des Etudiants (LMDE).

Communiqué du GNIES du 8 juin 2011.

Le think tank ultralibéral IFRAP, favorable à la privatisation de tous les services publics, vient de publier une "étude" qui vise à discréditer l'enseignement public. Ce travail prétend que l'Ecole publique coûte plus cher que les établissements privés sous contrat. Contestable, le chiffrage de l'IFRAP passe sous silence les missions assurées par le service public pour mieux le mettre en cause. L'IFRAP sait-il que les 20% d'élèves en difficulté sont scolarisés dans le public? Sait-il que 97% des élèves handicapés et des primo-arrivants sont accueillis par l'École publique?

Pour l'IFRAP, le service public doit disparaître au profit de fournisseurs de services mis en concurrence les uns avec les autres. Dans l'éducation, les propositions de l'IFRAP sont claires: "expérimenter la gestion des écoles publiques par des organismes privés ; aligner les retraites des enseignants publics sur celles des enseignants privés, et non l'inverse ; légiférer avec précision sur ce que doivent financer les collectivités pour les écoles publiques et privées pour mettre fin à la grande liberté d'interprétation des collectivités (notamment des communes) en ce domaine". 
L'IFRAP appelle à une dérégulation complète de l'enseignement public et mène campagne pour cela jusqu'au plus haut niveau de l'Etat.


N.B. En novembre 2009, l'IFRAP a été reconnu d’utilité publique par décret du Premier ministre. A ce titre, les contribuables qui le souhaitent peuvent déduire 66% des sommes versées à l'IFRAP de leur impôt sur le revenu. Les contribuables assujettis à l'ISF peuvent bénéficier d'une réduction de 75% de leurs versements dans la limite de... 50 000 euros.

Communiqué de l'UNSA Education du 9 juin 2011.